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Secretaría de Educación Pública
Subsecretaría de Educación Básica
Programa Integral de Formación Cívica y Ética para la
Educación Primaria
Marzo 2008

PRESENTACION

En el marco del Artículo 3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley
General de Educación y las leyes locales de los estados libres y
soberanos que constituyen el país, la
educación que imparte el Estado debe contribuir al desarrollo integral de los individuos con el fin de que
ejerzan plenamente sus facultades. Como parte de esta misión, la educación básica requiere favorecer
condiciones y experiencias que estimulen el sentido de responsabilidad social de los educandos, al
tiempo que les proporcionen herramientas para conformarse como personas autónomas y responsables.
Impulsar la formación cívica y ética en la educación primaria es una tarea relevante frente a los retos
de las sociedades contemporáneas y las necesidades de la sociedad mexicana que demandan el
desarrollo de personas libres, responsables, capaces de convivir y actuar de manera comprometida con el
mejoramiento de la vida social y del ambiente diverso y plural en que se desenvuelven.
En la formación cívica y ética se expresa el carácter democratizador, nacional y laico que orienta a la
educación pública y, por tanto, promueve en los educandos el establecimiento y la consolidación de
formas de convivencia basadas en el respeto a la dignidad humana, la igualdad de derechos, la
solidaridad, el rechazo a la discriminación, el aprecio por la naturaleza y el cuidado de sus recursos.
En congruencia con lo anterior, la educación básica se orienta a que niños y jóvenes adquieran los
conocimientos, habilidades, valores y actitudes básicos necesarios para alcanzar una vida personal plena,
actuar como ciudadanos comprometidos y continuar aprendiendo a lo largo de su vida.
A fin de cumplir con este propósito, se ha formulado el Programa Integral de Formación Cívica y Ética
para la educación primaria (PIFCyE). Para la elaboración de este programa se ha contado con la
colaboración de diversas instituciones, cuya labor se vincula con el desarrollo y el fortalecimiento de la
educación cívica, la formación ciudadana, la cultura democrática, la participación social y la educación
ambiental, como son el Instituto Federal Electoral (IFE), la Secretaría de Gobernación (SEGOB), la
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) y el Consejo Nacional para Prevenir la
Discriminación (CONAPRED). Asimismo, participaron docentes, directivos y equipos técnicos de varias
entidades federativas del país (Aguascalientes, Chihuahua, Distrito Federal, Guanajuato, Guerrero,
Hidalgo, Querétaro, Quintana Roo, Sinaloa, Sonora, Tabasco y Zacatecas) cuyas reflexiones y
experiencias han sido muy valiosas para su diseño.
En el presente documento se abordan los componentes del PIFCyE que lo constituyen como una
propuesta integral. Posteriormente, en el Anexo Único, se presentan los programas de estudio de
Formación Cívica y Etica para la educación primaria.

INTRODUCCION

La formación cívica y ética en la escuela es un proceso basado en el trabajo y la convivencia escolar,
donde niñas y niños tienen la oportunidad de vivir y reconocer la importancia de principios y valores que
contribuyen a la convivencia democrática y a su desarrollo pleno como personas e integrantes de la
sociedad.
Este proceso representa un espacio para la articulación de los tres niveles que integran la educación
básica (preescolar, primaria y secundaria). A la escuela primaria le corresponde, entre otras tareas,
ampliar las experiencias del preescolar relativas al desarrollo personal y social de los educandos, así
como a su conocimiento del mundo. También sienta las bases para la actuación responsable y autónoma
en la vida social y el entorno natural, que en la educación secundaria se orientarán hacia la formación de
un ciudadano capaz de desenvolverse en un mundo en constante cambio.
La formación cívica y ética promueve la capacidad de los alumnos para formular juicios éticos sobre
acciones y situaciones en las que requieren tomar decisiones, deliberar y elegir entre opciones que, en
ocasiones, pueden ser opuestas. En este razonamiento ético juegan un papel fundamental los principios y
valores que la humanidad ha forjado: respeto a la dignidad humana, justicia, libertad, igualdad,
solidaridad, responsabilidad, tolerancia, honestidad, aprecio y respeto de la diversidad cultural y natural.
Estos principios se manifiestan en las actitudes, formas de comportamiento y de pensamiento de
personas y grupos, los cuales constituyen una referencia necesaria para que niñas y niños aprendan a
formar su perspectiva sobre asuntos relacionados con su vida personal y social.

PROPOSITOS

El Programa Integral de Formación Cívica y Ética (PIFCyE) para la educación primaria se propone
contribuir a la formación de ciudadanos éticos capaces de enfrentar los retos de la vida personal y social.
Para ello se han definido los siguientes propósitos:
· Brindar una sólida formación ética que favorezca su capacidad de juicio y de acción moral,
mediante la reflexión y el análisis críticos de su persona y del mundo en que viven, con apego a
los principios fundamentales de los derechos humanos, los valores de la democracia y las leyes.
· Promover en las niñas y los niños capacidades para el desarrollo de su potencial personal de
manera sana, placentera y responsable, libre de violencia y adicciones, hacia un proyecto de
vida viable y prometedor, que contemple el mejoramiento de la vida social, el aprecio a la
diversidad y el desarrollo de entornos sustentables.
· Fortalecer en la niñez una cultura política democrática, entendida como la participación activa en
asuntos de interés colectivo para la construcción de formas de vida incluyentes, equitativas,
interculturales y solidarias, que enriquezcan el sentido de pertenencia a su comunidad, su país y
la humanidad.
De este modo, el PIFCyE busca que los alumnos aprecien y asuman los valores y normas que
permiten conformar un orden social incluyente, cimentado en el respeto y la consideración de los demás.
Con estas bases, el programa apunta a una vertiente de desarrollo personal, a través de la cual los
alumnos se conocen y valoran a sí mismos, adquieren conciencia de sus intereses y sentimientos, toman
decisiones, resuelven problemas y cuidan su integridad.
Asimismo, el PIFCyE plantea una vertiente social, la cual reconoce que en sociedades complejas,
heterogéneas y desiguales como la nuestra, la escuela debe brindar a niñas y niños las herramientas
necesarias para analizar críticamente su contexto e identificar las condiciones favorables para un
desarrollo sano de los individuos y de las naciones: ambiente natural de calidad, paz, convivencia
respetuosa y plural, equidad de género, orientación al desarrollo y consumo sustentables, salud pública y
personal, uso creativo del tiempo, seguridad personal y colectiva, prevención de la corrupción y el crimen,
así como el uso y la recepción crítica de la información.
Como parte de esta vertiente social, los alumnos desarrollarán capacidades personales para conocer,
ejercer y defender sus derechos, para participar de forma activa en los colectivos en los que se
desenvuelven y para emitir juicios y asumir posturas argumentadas ante asuntos públicos.

ENFOQUE

El carácter integral del Programa Integral de Formación Cívica y Ética.
La formación cívica y ética que se brinde en la escuela primaria requiere responder a los retos de una
sociedad que demanda, de sus integrantes, la capacidad para participar en el fortalecimiento de la
convivencia democrática y de las condiciones que favorecen el ejercicio de los derechos humanos. Desde
esta perspectiva, se requiere que esta formación tenga un carácter integral en dos sentidos:
· El PIFCyE es integral porque requiere impulsar en los alumnos el desarrollo de competencias
para actuar y responder a situaciones de la vida personal y social en las que requieren tomar
decisiones que involucran una toma de postura ética o la formulación de juicios de valor. En este
sentido, este programa promueve el desarrollo de capacidades globales que integran
conocimientos, habilidades y actitudes, las cuales se movilizan en función de los retos que los
alumnos deben resolver como parte de su aprendizaje y que repercuten en el desarrollo de su
perspectiva y conocimiento del mundo.
· En segundo lugar, el PIFCyE es integral al demandar, de la escuela y de los docentes, el
desarrollo de una experiencia global de aprendizaje que involucre la intervención en los cuatro
ámbitos de formación: el ambiente escolar, la vida cotidiana del alumnado, la asignatura y el
trabajo transversal con el conjunto de asignaturas.
Por tanto, el Programa Integral de Formación Cívica y Ética consiste en una propuesta de trabajo que
articula, a través de las competencias y de los cuatro ámbitos de formación, una perspectiva amplia de la
convivencia y de las decisiones y compromisos personales que cada alumno requiere desarrollar para
desenvolverse favorablemente y constituirse en una persona competente para la vida ciudadana.

LAS COMPETENCIAS CIVICAS Y ETICAS

El Programa Integral de Formación Cívica y Ética promueve el desarrollo gradual y sistemático de
ocho competencias cívicas y éticas a lo largo de los seis grados de la educación primaria. Sus contenidos
articulan experiencias y saberes que los alumnos han conformado acerca de su persona, la convivencia
con quienes les rodean y los criterios con que valoran sus acciones y las de los demás.
Los intereses, capacidades y potencialidades de los alumnos sirven de base para estimular el
desarrollo de conocimientos, habilidades y actitudes que les permitan resolver y manejar situaciones
problemáticas del contexto en que viven.
Se entiende por competencia la capacidad que desarrolla una persona para actuar en una situación
determinada movilizando y articulando sus conocimientos, habilidades y valores. Las competencias
cívicas y éticas involucran una perspectiva moral y cívica que permite a los alumnos tomar decisiones,
elegir entre opciones de valor, encarar conflictos y participar en asuntos colectivos. Los aprendizajes
logrados a través del desarrollo de las competencias tienen la posibilidad de generalizarse a múltiples
situaciones y de enriquecer la perspectiva de los alumnos sobre sí mismos y sobre el mundo en que
viven.
Al centrarse en competencias, el PIFCyE desplaza los planteamientos centrados en la elaboración de
conceptos que pueden resultar abstractos y facilita la generación de situaciones didácticas concretas que
pueden ser más accesibles a los alumnos. Asimismo, este planteamiento favorece el trabajo en torno a
los valores al plantearlos en contextos que promueven su reforzamiento mutuo a través de las
competencias.
Para que el desarrollo de las competencias cívicas y éticas que tengan lugar, la escuela primaria debe
ofrecer oportunidades para experimentar y vivir situaciones de convivencia, de participación, de toma de
decisiones individuales y colectivas.
De esta forma, los aprendizajes que los alumnos logren les permitirán enfrentar nuevos desafíos en su
vida diaria relacionados con su desarrollo como personas, con las decisiones que involucren juicios, y con
su contribución al bien común.
El desarrollo planteado para las competencias cívicas y éticas es progresivo, por ello son descritas en
una secuencia gradual que orienta los alcances posibles de su desarrollo en los programas de asignatura
de cada grado.
De acuerdo con la modalidad y contexto de la escuela, los docentes realizarán los ajustes
convenientes para promoverlas.